就美國(guó)來(lái)說(shuō)，*高的雙邊會(huì)談待遇，就是在奧巴馬辦公所在的白宮橢圓形辦公室。奧巴馬在8日給了菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世這樣的待遇，就筆者記憶所及，阿基諾是奧巴馬**個(gè)如此高規(guī)格接待的東南亞***。
6月8日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于白宮橢圓形辦公室與到訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世舉行了會(huì)談。
6月8日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬于白宮橢圓形辦公室與到訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世舉行了會(huì)談。
這樣的雙邊會(huì)談，有些規(guī)矩。雖都是閉門會(huì)議，但在會(huì)前或會(huì)后，有些時(shí)候會(huì)開(kāi)放給少數(shù)媒體進(jìn)去采訪，兩位***坐在橢圓形辦公室里，一左一右，各自發(fā)表講話，通常富有內(nèi)容，甚至富有"深意"。
筆者代表鳳凰做為這次兩人講話**獲準(zhǔn)進(jìn)入采訪的華文媒體記者，觀察到，僅管眾所皆知中國(guó)**是雙邊會(huì)談的議題，但兩人一見(jiàn)記者，卻絕口不提"中國(guó)"，連南"中國(guó)"海(South China Sea)，這帶有中國(guó)的字眼也絕口不提。
奧巴馬講話時(shí)，說(shuō)到兩人除了談經(jīng)濟(jì)、**議題以外，還談了區(qū)域議題，特別是"確保我們有一套嚴(yán)格的國(guó)際規(guī)范和規(guī)則，處理海事?tīng)?zhēng)端，在..."，到這，奧巴馬明顯停頓了一下，他心里想講的應(yīng)該是"在南中國(guó)海的"，但*終他選擇說(shuō)"在區(qū)域的"。他以"區(qū)域"代替了"南海"，顯然敏感。
阿基諾則是飛快地講了不到一分鐘的話，在現(xiàn)場(chǎng)攝影還沒(méi)拍夠時(shí)，他話就停了。他開(kāi)頭感謝，結(jié)尾也感謝，中間卻插了句有點(diǎn)深意的話，他說(shuō)：在現(xiàn)狀下，我們兩國(guó)的面前都面臨了"共同的挑戰(zhàn)"(the challenges that are before both our countries)。至於南中國(guó)海，只字未提。
兩人顯然都有顧忌，奧巴馬也不是沒(méi)可能考量菲律賓總統(tǒng)在現(xiàn)場(chǎng)而避談，因?yàn)榻鼇?lái)菲律賓老稱"南中國(guó)海"為"西菲律賓海"，為避免外交紛爭(zhēng)，他可能因此選擇不提這兩個(gè)名稱，但，阿基諾卻是可以在這樣全球關(guān)注的場(chǎng)合提"西菲律賓海"幾個(gè)字，他只要這麼一提，等於拉白宮替所謂的"西菲律賓海"這新名詞背書，但*終阿基諾也選擇含糊其辭。
所以顯然，兩人避提中國(guó)與南中國(guó)海，是出於對(duì)中國(guó)的顧忌。中國(guó)，成為這場(chǎng)雙邊會(huì)談的"橢圓形辦公室里的大象"。
實(shí)際上，兩人雙邊會(huì)談前**，白宮特意舉行了場(chǎng)電話背景簡(jiǎn)報(bào)。這樣的電話背景簡(jiǎn)報(bào)不常有，只有重量級(jí)外國(guó)***來(lái)訪才有，所以白宮為了國(guó)際地位不算太高的菲律賓總統(tǒng)辦電話簡(jiǎn)報(bào)，確實(shí)特殊。
果不其然，記者的問(wèn)題清一色間接或直接關(guān)於中國(guó)，這場(chǎng)電話簡(jiǎn)報(bào)雖然明的不是談中國(guó)，但顯然是針對(duì)中國(guó)而辦。而出乎意料的是，筆者的問(wèn)題竟是**個(gè)被回答的，也是**的華文媒體。事實(shí)上，白宮接受記者提問(wèn)，有個(gè)老規(guī)矩，向來(lái)是美聯(lián)社、CNN等美國(guó)大媒體優(yōu)先，之后才是小媒體或者是外國(guó)媒體。可，這場(chǎng)電話簡(jiǎn)報(bào)**個(gè)問(wèn)題卻給了華文媒體，然后才是美國(guó)大媒體，*后才給了菲律賓媒體提問(wèn)，這樣的安排，耐人尋味。
筆者提問(wèn)關(guān)心的，不只是美國(guó)將武裝菲律賓，而是美國(guó)還將聯(lián)合盟友武裝菲律賓的說(shuō)法。白宮沒(méi)有證實(shí)，卻也沒(méi)有否認(rèn)，雖不愿深入，卻也給了答案說(shuō)，美國(guó)一直尋求深化美國(guó)盟友與東盟和南太平洋國(guó)家的關(guān)系，建立**和情報(bào)分享網(wǎng)絡(luò)云云。
無(wú)論如何，讓我們回到奧巴馬與阿基諾雙邊會(huì)談后的結(jié)果。其實(shí)，像這樣的外國(guó)**來(lái)訪，一般白宮在會(huì)后，會(huì)針對(duì)不同領(lǐng)域發(fā)布多項(xiàng)聲明，說(shuō)明兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、教育、**上達(dá)成哪些具體成果，又有哪些部分會(huì)繼續(xù)努力。
但這次，白宮對(duì)於阿基諾來(lái)訪，卻只有發(fā)了一紙聲明
聲明沒(méi)有新意，多是早前就知道的，像是南海議題，聲明再提支持中國(guó)與東盟就南海行為準(zhǔn)則達(dá)成一致，讓主權(quán)爭(zhēng)議有法可循；或像是**支持菲律賓上，白宮稱奧巴馬支持菲律賓建立"*小程度可信的防御姿態(tài)"(minimum credible defense posture)，說(shuō)白話，就是至少要使菲律賓看起來(lái)具備有可信的**威嚇能力，可是在這點(diǎn)上，白宮并沒(méi)提要賣新武器之類的，只重提移交**艘海岸巡邏艦、增加兩國(guó)軍演與訓(xùn)練等，有點(diǎn)新意的是美國(guó)將支持菲律賓建立海岸監(jiān)測(cè)中心(Philippine National Coast Watch System)，僅此而已。
避談中國(guó)，沒(méi)出臺(tái)新舉措，奧巴馬為何要如此大張旗鼓高規(guī)格接待阿基諾？
實(shí)際上，中菲在黃巖島對(duì)峙兩個(gè)月，中菲緊張局勢(shì)不斷升級(jí)，兩國(guó)的舉動(dòng)和應(yīng)對(duì)措施，甚至是各自國(guó)內(nèi)的反應(yīng)，美國(guó)是全看的一清二楚。
而選在對(duì)峙事件一落幕時(shí)，就高規(guī)格接待阿基諾，奧巴馬的做法，正是協(xié)助菲律賓建立"*小程度可信的防御姿態(tài)"的手段之一，讓菲律賓看起來(lái)確實(shí)具有可信的威嚇能力。在對(duì)峙落幕之前，只有美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)和國(guó)務(wù)卿出面喊話說(shuō)將與菲律賓站在一起，落幕后，美國(guó)總統(tǒng)出馬了。
實(shí)際上，在白宮聲明里的**段就稱，奧巴馬與阿基諾重申了，將遵守美菲共同防御條約以維持區(qū)域和平和**的承諾，也就是奧巴馬承諾，一旦菲律賓遭受攻擊，美國(guó)將出兵協(xié)防。
僅管不點(diǎn)明，其實(shí)也不用點(diǎn)名，這場(chǎng)雙邊會(huì)談，顯然就是辦給兩國(guó)的"共同挑戰(zhàn)"看的，黃巖島事件的落幕，或許，只是一個(gè)新的開(kāi)端。
奧巴馬何以低調(diào)談南海？
6月9日電(記者 余東暉)美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬8日與來(lái)訪的菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世會(huì)晤后見(jiàn)記者時(shí)，既沒(méi)有提到中國(guó)，也沒(méi)有直接提到南海。這多少有點(diǎn)出人意料，因?yàn)橥饨缙毡橄嘈?，阿基諾此次訪美，主要目的之一就是尋求美國(guó)明確的防衛(wèi)承諾，并在南海爭(zhēng)端中為其撐腰。
這是奧巴馬與阿基諾**在白宮舉行會(huì)談。在美國(guó)戰(zhàn)略重點(diǎn)轉(zhuǎn)向亞洲對(duì)背景下，在持續(xù)兩個(gè)月的菲中黃巖島對(duì)峙趨于緩和之際，美、菲、中外交學(xué)界和媒體都非常關(guān)注阿基諾訪美，但在高調(diào)的期待下，白宮做出低調(diào)的表態(tài)，顯示阿基諾此訪象征意義大于實(shí)質(zhì)收獲。
奧巴馬表示，雙方在**與**問(wèn)題上，討論了如何繼續(xù)密切磋商，共同訓(xùn)練，在一系列地區(qū)問(wèn)題上加強(qiáng)合作，這些都與美國(guó)轉(zhuǎn)向亞洲相一致，同時(shí)也提醒大家，美國(guó)認(rèn)為自己是太平洋國(guó)家。他稱阿基諾是“體貼且有用”的伙伴。阿基諾表態(tài)支持美國(guó)重返亞洲。
由此可見(jiàn)，美菲雙方在美國(guó)在轉(zhuǎn)向亞洲戰(zhàn)略中互相利用。菲律賓通過(guò)向“老大哥”表忠心，換取美國(guó)對(duì)菲律賓作為亞太盟友地位的肯定，以及在國(guó)防上的支持；美國(guó)將菲律賓視為亞太再平衡的“有用”棋子，并作為美軍在亞太地區(qū)的立足點(diǎn)。南海爭(zhēng)端不過(guò)是美國(guó)宣示轉(zhuǎn)向亞洲的一個(gè)由頭，但在南海真發(fā)生沖突時(shí)，美國(guó)會(huì)否出兵協(xié)防菲律賓，美方卻刻意保持模糊性，不愿做出公開(kāi)明確的表態(tài)。
菲律賓將是美軍以輪換交流和駐軍的形式在亞太地區(qū)加強(qiáng)存在的重點(diǎn)地區(qū)。雖然菲政府堅(jiān)持美軍不能重回菲律賓建立*久基地，但美軍參聯(lián)會(huì)主席登普西7日已經(jīng)透露，蘇比克灣和克拉克空軍基地顯然會(huì)是這種輪換存在的地點(diǎn)。上個(gè)月美軍潛艇罕見(jiàn)地停靠蘇比克灣這個(gè)前美軍基地，似在為美軍重回菲律賓輪換部署 “探路”。
奧巴馬3分鐘的致辭只說(shuō)到一次海上爭(zhēng)端：雙方會(huì)談就是“努力確保我們有一套強(qiáng)勁的國(guó)際準(zhǔn)則和規(guī)則來(lái)管理該地區(qū)的海上爭(zhēng)端”，在這里他顯然指的是南海爭(zhēng)端，卻只字未提南海。
記者會(huì)后白宮發(fā)表的聲明對(duì)海上爭(zhēng)端的闡述相對(duì)明晰：阿基諾向奧巴馬介紹了南海形勢(shì)的*新發(fā)展，他們強(qiáng)調(diào)確保自由航行、尊重國(guó)際法、無(wú)障礙合法商業(yè)原則的重要性；他們表達(dá)了對(duì)主張方通過(guò)協(xié)作外交程序，以符合國(guó)際法、沒(méi)有脅迫、不使用武力的方式解決領(lǐng)土爭(zhēng)端的堅(jiān)定支持；奧巴馬總統(tǒng)表達(dá)了對(duì)東盟與中國(guó)正在努力達(dá)成南海行為守則協(xié)議的支持，以此建立基于規(guī)則的框架來(lái)處理和規(guī)范各方行為，包括防范和處理爭(zhēng)端。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里中午在歡迎阿基諾來(lái)訪的午宴致辭中重申，美國(guó)在南海主權(quán)爭(zhēng)端中不采取立場(chǎng)，但在南海維護(hù)和平穩(wěn)定、航行自由、尊重國(guó)際法、無(wú)障礙合法商業(yè)等方面有明確的利益。她對(duì)緩解黃巖島周邊緊張的初步行動(dòng)表示歡迎，鼓勵(lì)繼續(xù)采取外交對(duì)話和更多努力來(lái)減少緊張與對(duì)峙，和平解決問(wèn)題。她稱美國(guó)還會(huì)“密切監(jiān)督形勢(shì)”。
不管是白宮的聲明，還是希拉里的表態(tài)，基本上都是老調(diào)重彈，對(duì)菲律賓的承諾也沒(méi)有超過(guò)4月份美菲外長(zhǎng)與防長(zhǎng)磋商的內(nèi)容。奧巴馬表示支持菲律賓建立“*低可靠防衛(wèi)姿態(tài)”，上個(gè)月美國(guó)已向菲律賓轉(zhuǎn)交了**艘海岸警衛(wèi)隊(duì)使用過(guò)的二手巡邏艇，據(jù)悉日本也會(huì)向菲律賓提供若干更小的巡邏艇。希拉里當(dāng)天宣布，美國(guó)將幫助菲律賓建設(shè)和裝備“國(guó)家海岸觀察中心”。
在南海問(wèn)題上，美國(guó)該說(shuō)的都已經(jīng)說(shuō)了，然而就像《紐約時(shí)報(bào)》日前一篇評(píng)論所說(shuō)，美國(guó)在冷戰(zhàn)后當(dāng)仁不讓地扮演維持全球秩序的“利維亞森” (Leviathan，圣經(jīng)中的海上巨獸)角色，這使得美國(guó)不堪重負(fù)，也產(chǎn)生了許多“搭便車”者，菲律賓、越南等小國(guó)就利用美國(guó)重返亞洲戰(zhàn)略“搭便車”，而面臨沉重預(yù)算負(fù)擔(dān)的美國(guó)對(duì)這些國(guó)家只能是“言語(yǔ)大于行動(dòng)”。